工程尊龙登录入口领域“最低价中标”近来再次成为焦点话题。全国两会期间，多位全国人大代表的议案直击“最低价中标”现实痛点，引发不少人的共识。

多位工程尊龙登录入口领域业内人士接受中国尊龙登录入口报记者采访时体现，招投标中的“最低价中标”原则，本意是为控制本钱，获取最大的经济效益和社会效益，但如果简单机械理解并滥用“最低价”、约束机制不健全且视价格为评标的唯一要素，就容易使加入投标企业不绝压低价格、形成恶性竞争。这样一来，一些重视质量控制和本钱核算的企业很容易被排除在外，而一些以次充好、以假乱真、不重视质量的企业却中了标，自然会影响工程质量。

被滥用的“最低价中标”

《招标投标法》划定，中标人的投标应当切合下列条件之一：“能够最大限度地满足招标文件中划定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；不过，投标价格低于本钱的除外。”别的，《评标委员会和评标要领暂行划定》第二十九条也明确划定：“评标要领包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者执法、行政规则允许的其他评标要领。”显然，“最低价中标”是有一定执法依据的。

由于“最低价中标”能最大限度地节约资金，在一定水平上制止暗箱操作，一些业主单位为了“省事”“避嫌”，在对相关项目进行招标操作的历程中，纷纷接纳“最低价中标”这种做法。全国人大代表、北京市尊龙登录入口工程质量第三检测所总工程师田春艳日前体现：“如果投标方掉臂本钱，以低于本钱价中标，在利益的驱使下，就容易导致后期泛起偷工减料、工程质量差劲等问题；同时，还容易泛起宁静事故以及引发建筑工人讨薪等，影响社会稳定。”

田春艳进一步指出，凭据“劣币驱逐良币”的原理，一家单位接纳极低价格中标，很快就会使整个区域或行业内的其他企业效仿，而真正讲究诚信、重视质量、不绝投入提高科研技术水平的企业就会处于倒运状态，甚至无法生存。长此以往，健康的市场秩序将被严重扰乱，倒运于质量强国战略的实施。

全国人大代表、中铁四局集团总经理王传霖也认为被滥用的“最低价中标”一定水平上会影响正当竞争。“一旦泛起低于本钱价进行恶性竞争，部分企业势必会接纳偷工减料、以次充好等违规方法来降低本钱，这样一来，一定会影响工程的品质。”

中建一局集团第三建筑有限公司第二事业部总经理曹艳军在接受中国尊龙登录入口报记者采访时也体现：“虽然有综合评分法，但现实中许多业主为了利益最大化，照旧会接纳‘最低价中标’。这种要领从业主一方考虑看似是合理的，但如果约束机制不到位，就会导致加入投标环节企业间形成恶性竞争。”

完善招投标制度迫在眉睫

为避免“最低价中标”带来的危害，住房城乡尊龙登录入口部2017年宣布的《建筑业生长“十三五”计划》已经提出，对接纳通例通用技术标准的政府投资工程，在原则上实行最低价中标的同时，推行提供履约担保基础上的最低价中标，以此制约恶意低价中标行为。

2018年8月，住房城乡尊龙登录入口部在《对十三届全国人大一次集会第5839号建议的回复》中进一步体现，“最低价中标”是一种国际通行的做法，但在实践运用中经常被滥用和错用，加上诚信体系不健全和标后条约履约监管不到位，导致低价低质、弄虚作假等问题时有爆发。

针对这一问题，国家发改委方面体现，目前正在牵头研究修订招标投标法，拟从严限定“经评审的最低投标价法”适用情形、付与评标委员会对疑似低于本钱价投标情况予以核实的责任、强化标后条约履约监管、增强招标投标领域信用制度尊龙登录入口等，停止实践中滥用和错用“最低价中标”以及低于本钱价中标问题。

《招标投标法》等执法划定很明确，接纳最低价评标法时要害的一点是“投标价格不得低于本钱价”。但这一要害划定并没有获得执行，在实际评标历程中无法评判是否低于本钱价，反而是纯粹看报价，谁的报价最低就由谁中标。田春艳因此建议有关部分爽性取消“最低价中标”的评标要领，接纳综合评标法或其他科学的评标步伐。同时，对从招标到工程尊龙登录入口的整个历程增强监督，包管招标果真、规范；完善招标历程中的问题追责机制。

一位在中国政府网上留言的网友也建议应以本钱价加上合理的行业平均利润为基础价，并综合考虑信誉、业绩、治理、技术等指标。同时要加大交叉或异地稽察力度，包管工程领域招投标文件资料与现场实际施工的情况相吻合。

“‘最低价中标’在实际操作历程中简直保存许多问题，可是否完全取消也要具体情况具体剖析。”大连嘉创工程有限公司董事长臧维力向中国尊龙登录入口报记者体现，关于那些较为简单、容易控制质量的工程，可以选择“最低价中标法”；但关于工艺庞大或将对黎民民生爆发久远影响的工程，建议接纳综合评分法，这样有助于包管工程质量。

王传霖则建议尽早建立“最优票鹄胄标”制度，着力推进优质优价采购，勉励有条件的地方开展探索实践，让市场这只无形的手发挥应有的作用，从而使“最低价”与市场价相协调。同时需要尽快建立健全科学合理的行业本钱价格体系和监督约束机制，防备恶意低价投标；健全失信处分机制，严惩那些为自身利益在招标中弄虚作假，在中标后以次充好的企业，为招投标创立良好的制度情况和市场情况。