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?沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市增进科技结果外地转化行动计划的通知
宣布时间：2022-04-26 浏览量：54169
各区、县（市）人民政府 ，市政府有关部分、有关直属单位：
经市政府同意 ，现将《沈阳市增进科技结果外地转化行动计划》印发给你们 ，请结合实际 ，认真贯彻执行。
沈阳市人民政府办公室
2022年3月4日
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沈阳市增进科技结果外地转化行动计划
为充分发挥沈阳科教资源优势 ，加速科技结果外地转化 ，打造新兴工业策源地 ，培育壮大新动能 ，凭据省、市党代会关于加速科技结果外地工业化、提高科技结果外地转化率的事情要求 ，结合我市实际 ，制定本计划。
一、总体要求
�。ㄒ唬┲傅妓枷�。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴生长重要讲话精神 ，增强科技结果转化动力 ，完善科技结果转移转化体系。以增进高校院所融入立异沈阳建设、建立产学研利益联结机制、强化外地配套承接、提升效劳包管质量为重点 ，通过政策立异、制度立异和效劳立异 ，大幅提升科技结果外地转化率 ，打造新兴工业策源地 ，建立现代工业体系 ，为沈阳高质量生长提供坚强支撑。
�。ǘ┦虑槟勘�。提升科技立异、工业立异、制度立异水平 ，构建以知识价值为导向的收益分派机制 ，产学研利益联结为焦点的结果转化机制 ，增强科技结果转化效率效能。到2022年 ，全市技术条约成交额抵达360亿元 ，外地吸纳技术条约数量提高20%以上 ，科技结果外地转化率抵达40%以上 ，双创载体数量抵达240家 ，在孵企业1.8万家 ，高新技术产品产置魅占规上工业总产值比重抵达58%以上 ；到2025年 ，全市技术条约成交额抵达500亿元 ，外地吸纳技术条约数量提高50%以上 ，科技结果外地转化率抵达50%以上 ，双创载体数量抵达300家 ，在孵企业3万家 ，高新技术产品产置魅占规上工业总产值比重抵达60%以上 ，战略性新兴工业增加置魅占地区生产总值比重抵达15%以上。（责任部分：市科技局、生长革新委）
二、事情任务
�。ㄒ唬┥罨萍继逯聘镄� ，引发结果转化动力。
1.深化科技结果所有权革新。推广沈阳化工大学开展职务科技结果所有权或恒久使用权试点经验 ，对高新区等科创组团转化职务科技结果的科研人员开展科技结果所有权试点。在沈阳工业技术研究院、市级新型研发机构推行“以研发为工业、技术为产品”的科技结果转化新机制 ，推动高端原创科技结果向我市转移转化。（责任部分：市科技局 ，各区、县（市）政府）
2.完善科技结果评价机制。完善以市场需求为导向的科技结果产出机制 ，建立重点单位科技结果备案制度 ，对备案事情开展较好的单位给予最高10万元奖励。组织沈阳工业技术研究院、新型研发机构、技术转移机构和科技投资机构等 ，对备案结果进行评估。强化技术条约挂号制度 ，多点结构技术条约挂号站点 ，推动技术条约“应登尽登”。（责任部分：市科技局）
3.建立结果转化利益联结机制。推进科技结果工业化混淆所有制革新 ，在高校院所开展以事前产权激励为焦点的职务科技结果权属革新。在科研人员中推行“技术股+现金股”组合形式持有股权 ，与科研单位、孵化企业、投资机构等“捆绑”形成利益配合体。政府投资外地转化科技结果 ，接纳不经营、不投票、不取利方法 ；稳定运行后 ，政府投资可按同期银行利率本息退出 ，股权增值部分让渡给结果所有人。（责任部分：市科技局、金融生长局、财务局）
4.深化人才评价制度革新。推进项目、人才、机构评价制度革新 ，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向 ，授权立异主体自主评价人才。依托浑南科技城、沈阳中关村科技园等建设人才立异创业试验区。推动存量人才与增量人才享受同期待遇 ，修养、留住现有立异人才资源。建设“一网通办”数字化人才效劳平台 ，为高条理人才提供配偶安顿、子女入学、就医、住房等效劳 ，创立远来近悦的人才生长情况。（责任部分：市委组织部 ，市科技局、人力资源社会包管局）
5.激励科研人员立异创业。支持科研人员自带结果立异创业 ，通过沈阳工业技术研究院、新型研发机构等平台 ，予以前期资本投入和物理空间落地支持。对结果在沈转化的 ，按结果转化收入比例给予奖励。高校院所支持科研人员通过在岗创业或到企业兼职从事结果转化。实施高端人才“项目+团队”的“带土移植”工程 ，按自筹资金实际投资比例给予最高1000万元启动资金。（责任部分：市委组织部 ，市科技局、人力资源社会包管局）
�。ǘ┰銮考际趿⒁焓旎� ，提高结果产出能力。
6.提升立异平台溢出效能。筹建辽宁质料实验室、辽宁智能制造实验室 ，培育国家战略科技力量。推进沈阳质料科学国家研究中心等5个国家级重大科技立异平台建设 ，支持各平台设立结果转化中心。结构建设高能射线多束源质料多维成像剖析测试装置等4个重大科技基础设施 ，依托其建设技术立异中心。到2025年 ，国家级科技立异平台抵达70家以上 ，集成科技立异平台抵达500个 ，平台转化结果抵达1500项。（责任部分：市科技局 ，浑南区政府）
7.建设工业技术研究院。强化沈阳工业技术研究院的技术价值发明能力和新兴工业孵化能力 ，打造科研人员立异创业最大功效平台和效劳平台。在浑南区、铁西区、沈北新区等重点区域建立“前院+后园”模式 ，精准剖析区县主导工业生长需求 ，精准掌握和对接项目资源 ，孵化科技型企业。到2025年 ，沈阳工业技术研究院建设专业研究所30家 ，与企业共建联合立异中心100家 ，孵化科技型企业100家 ，效劳企业2000家。（责任部分：沈阳工业技术研究院）
8.建设结果转化中试基地。聚焦智能制造、新质料、生物医药等重点领域 ，建设东大三好街、化工新质料等一批技术开发能力强、中试熟化效劳水平高的科技结果转化中试基地 ，建立领域笼罩全、治理体制新、运行机制活、中试效果好的中试效劳网络体系 ，推动结果在沈转化落地。出台《沈阳市科技结果转化中试基地治理步伐》及相应实施细则 ，增进中试基地规范化治理。制定激励政策 ，凭据建设投入、中试项目数（质）量等指标 ，进行综合绩效评价并择优奖励。（责任部分：市科技局 ，相关区、县（市）政府）
9.创立实质性产学研联盟。深化“三定向”“技术股+现金股”等国家全面立异革新经验 ，推广奥拓福公司、沈鼓集团产学研科研联合体经验。支持以领军企业、主干企业为“盟主” ，联合高校院所组建实质性产学研联盟和工业技术立异联盟 ，打造立异联合体 ，建立技术共享、结果共有、设备共用、产品配套、危害共担的利益联结机制。到2025年 ，全市实质性产学研联盟抵达300家。（责任部分：市科技局）
�。ㄈ┖皇底ひ祷� ，提高结果承接能力。
10.推动数字技术赋能工业升级。以建设国家新一代人工智能立异生长试验区为牵引 ，接纳“机械换人”“数字孪生”等模式 ，推动工业企业研发设计能力提升和产品更新换代 ，以数字技术赋能工业生长 ，做好结构调解“三篇大文章”。结构建设数字化车间和智能工厂 ，实施智能机械人、智能装备、智能车间、自动驾驶、智能医疗、智能物流等六大应用示范工程。集中开发数字技术应用场景 ，对接纳外地结果的给予政策支持。（责任部分：市工业和信息化局、科技局）
11.打造新兴工业策源地。以浑南科技城建设为示范 ，加速建设“三生”融合科创园区新模式 ，引导机械人未来城、东软医疗健康工业园、IC装备工业园、智能仪器仪表工业园等科创组团向“三生”融合科创园区转变。以行业头部企业和“隐形冠军”企业为焦点 ，科学结构技术性效劳平台、生产性效劳平台以及生活性效劳平台 ，构建企业集中结构、工业集聚生长、资源集约利用、功效集成完善的园区生态。（责任部分：市科技局、工业和信息化局 ，相关区、县（市）政府）
12.增强企业结果承接能力。支持企业自建、共建技术中心、院士事情站、专家事情站、博士后事情站、引智基地、立异创业基地、应用示范基地等。实施企业源头培育行动、立异能力提升行动、精准效劳行动 ，建立“孵化产出+精准效劳+政策帮助+目标考核”机制 ，构建“科技型中小企业-高新技术企业-雏鹰企业-瞪羚、独角兽企业”科技型企业培育生长体系。到2022年全市高新技术企业抵达4500家 ，到2025年抵达8000家。（责任部分：市科技局 ，市科协）
13.增强产学研协同立异。围绕“5+3+7+5”工业链卡链断链产品和企业要害焦点技术 ，建立“市场导向、企业主体、政府引导、多方协同”的科技项目形成机制 ，实施要害技术攻关“揭榜挂帅” ，提升企业要害焦点技术攻关能力和结果应用能力。对“揭榜挂帅”共性技术攻关项目技术需求提出企业 ，凭据中榜项目技术开发委托条约额的50% ，给予最高300万元强帐助。（责任部分：市科技局）
�。ㄋ模┩晟谱涮滋逑� ，提高外地转化率。
14.强化科技金融支撑。设立科技结果转化基金 ，到2023年规模力争抵达10亿元。支持高校院所建立科技结果转化子基金。依托沈阳工业技术研究院投资平台 ，探索“拨投结合”立异机制。支持建设10家以上科技金融专营机构 ，推动科技信贷产品和效劳方法立异。加速生长科技包管 ，勉励提供订制包管组合产品 ，形成从技术研发、结果转化、资本运作、投资退出、再投资的完整融资效劳链。（责任部分：市科技局、财务局、金融生长局 ，金控集团）
15.提升孵化载体质量。提标升级“双创+”孵化机制 ，深化“双创+主干企业、工业园区、工业链、楼宇经济、平台”的孵化模式 ，打造“平台研发+结果转化+企业孵化+园区生产”的结果转化衔接机制和承接体系。勉励高校院所、行业龙头企业牵头组建专业化众创空间和科技企业孵化器。到2025年 ，全市众创空间（科技企业孵化器）凌驾300家 ，在孵企业和团队抵达3万家。（责任部分：市科技局）
16.建立结果拉拢对接机制。依托种种效劳平台宣布结果信息 ，每年不少于2000项。组织开展结果转化与金融、技术与应用场景、工业细分领域产学研相助等系列化、专题化、精准化结果拉拢对接运动 ，增进结果围绕全市重点工业链转移转化 ，每年组织种种拉拢对接运动不少于100场。支持大学生立异创业 ，对大学生创业路演项目择优给予10万元落地支持� ？咕蓟费� ，每年不少于1000场。（责任部分：市科技局 ，各区、县（市）政府）
17.强化地区结果承接能力。加速推进“一城一园三区多组团”建设 ，构建科技立异新花样。依托科创组团 ，结构结果集中落地转化区域 ，提供标准化厂房、基金、仓储、检测、网络等公共配套设施 ，提高结果转化落地承接能力 ，加速结果转化落地。以区、县（市）政府为主体 ，市区联动 ，加大结果招商引资事情力度 ，凭借优质结果到资金富集地区定向招商、相助招商。（责任部分：市商务局、科技局 ，各区、县（市）政府）
18.支持科技效劳机构生长。强化东北科技大市场结果宣布、需求对接、结果评价、技术交易、专业效劳等功效。勉励技术转移机构专业化、市场化、规范化生长 ，建立技术经纪（经理）人培养机制。到2025年 ，技术转移机构抵达100家 ，技术经纪（经理）人抵达1000人。建立技术经纪人激励机制 ，开展技术转移机构绩效评价和技术经纪人“效劳之星”评比 ，并给予奖励。（责任部分：市科技局）
19.开展重点项目专属效劳。组织技术转移机构开展专属效劳。组织重大平台结果对接会、新型研发机构结果宣布会、工业细分领域产学研相助拉拢会等系列运动。支持举办海内外有影响力的科技交流、展览和学术运动。对重点单位和项目 ，特别是国家科技奖励项目、中科院先导计划项目、国家重点研发计划项目等 ，凭据“一事一议”政策 ，由市委科创委具体研究 ，建立专班 ，专项推进 ，并在专属区域落地转化。（责任部分：市科技局）
三、包管步伐
�。ㄒ唬┰銮孔橹斓�。将科技结果转化事情纳入市委科创委重要日程 ，研究科技结果外地转化重大制度建设与政策步伐 ，解决科技结果转化的资源配置、条件包管和要素供应问题。各部分、各地区要充分发挥职能作用和效劳职能 ，支持科技结果在沈转化事情。
�。ǘ┙⑼平�。增强系统设计和组织协调 ，连续推动科技结果转化政策立异 ，将科技结果转化事情列入对区、县（市）政府的绩效考核。各地区要建立事情专班 ，卖力组织与高校院所共建科技结果转化基地和科创组团 ，落实设施配套、政策帮助、结果招商和落地效劳等事情。
�。ㄈ┩平镄铝⒁�。发挥全面立异革新先行先试优势 ，重点在突破科技人员收入分派制度、科技结果产权制度、转化孝敬人员奖励制度等方面进行革新立异。在沈高校院所应着力推进科技结果转化政策和体制机制立异 ，通过大学科技园共建科技结果转化基地 ，买通科技结果工业化通道。
�。ㄋ模┯炝己们榭�。增强典范经验、立异模式、优秀团体、先进人物的宣传 ，拓展宣传普及渠道 ，发挥典范案例示范引领作用 ，建设市场导向、利益驱动、赋权放权、宽容失败、尽职免责的科技结果转化制度 ，营造科技结果乐于转化、敢于转化、善于转化、便于转化的良好气氛。
