为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝革新开放40周年大会上的重要讲话精神、省委十一届七次全会精神及省“两会”精神 ，进一步夯实新形势下建投集团高质量生长事情基础 ，为我省在“两转”基础上全面拓展新局面做出新的更大孝敬 ，凭据省委和省国资委党委开展“革新立异、高昂有为”大讨论的安排和要求 ，现制定如下实施计划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神 ，高举新时代革新开放旗帜 ，紧密结合集团革新转型使命任务和宽大党员干部思想事情实际 ，突出目标导向、问题导向、实践导向 ，增强革新决不可落后的信念 ，增强立异驱动生长的理念 ，增强勇于继续作为的自觉 ，推动思想再解放、革新再深入、立异再发力、效率再提升、事情再抓实 ，奋力谱写新时代建投集团革新转型新篇章,以优异结果迎接中华人民共和国建立70周年。
大讨论从2019年2月中旬至4月底在全集团宽大党员干部、职工群众中开展 ，以中层以上领导、两级机关干部为重点。各级领导干部要以上率下 ，带动解放思想 ，带动查找问题 ，带动整改提升。各级各部分要接纳有效举措 ，发动引导全体职工群众踊跃加入。
二、基来源则
（一）坚持正确导向。全面落实习近平总书记在庆祝革新开放40周年大会上的重要讲话精神和视察山西重要讲话精神 ，树牢“四个意识” ，坚定“四个自信” ，做到“两个维护” ，切实推动中央大政目标和省委省政府决策安排落地见效。
（二）坚持领导带动。各级领导干部要带动解放思想 ，带动查找问题 ，带动整改提升 ，认真剖析自身在政治定力、事情思路和能力素养等方面保存的差别 ，转变生长理念 ，破除思维定式 ，切实增强开拓进取、走在前列的动力和劲头。
（三）坚持联系实际。深入梳理在学习贯彻习近平总书记全面深化革新开放重要思想、落实新生长理念、推动高质量生长等方面的重点难点问题 ，着力查找突出短板 ，带着问题讨论 ，迎着问题求解。
（四）坚持结合融入。将大讨论同全面加速集团混改结合起来 ，不绝把大讨论运动引向深入 ，确保取得实效。
三、主要任务
这次大讨论围绕“革新立异、高昂有为”主题 ，重点聚焦以下方面展开。
（一）破除僵化守旧 ，着力解决革新意识不强问题 ，坚持以革新破解生长难题。要深刻认识生长的差别实质是革新的差别 ，切实把革新放在整体事情的突出位置 ，坚决破除干部职工中保存着的革新立异畏难情绪和墨守陈规守旧思想 ，深刻剖析制约革新生长的一切不适时宜的思想看法和体制机制毛病 ，清醒认识革新只有进行时没有完成时 ，形成允许革新有失误、但不允许不革新的鲜明导向 ，用革新的思想和步伐来破解生长难题。要认真总结近年来革新上的困难与缺乏 ，进一步完善革新思路和计划 ，高质量完成集团混改重任。要科学运用和完善“容错”机制 ，要建立配套政策步伐 ，为勇于革新的继续者撑腰打气 ，推动各级干部成为革新的增进派和实干家。通过大讨论 ，充分引发宽大党员领导干部革新的主动性、积极性和创立性 ，为建投集团革新生长提供强劲动力。
（二）破除因循守旧 ，着力解决立异精神缺乏问题 ，坚持以立异引发动力活力。要深刻认识立异是引领生长的第一动力 ，以立异引领集团由粗放式生长向集约化生长转变 ，推动科学技术、组织架构、商业模式、人才培养等方面立异 ，以今天的立异赢得明天的生长。牢牢掌握建筑工业革命大趋势 ，致力于装配式建筑技术的研发和推广 ，继续加大技术研发投入 ，包管技术研发用度占比 ，提高企业技术这一焦点竞争力。优化集团组织架构 ，加速构建职能清晰、流程优化、管放结合、权责到位的母子公司管控体系和集团战略执行体系。深入推进商业模式转变 ，实现产融结合 ，产创融合 ，进一步让古板业务的占比下降 ，提升投资尊龙凯时一体化业务比重。要立异人才培育使用机制 ，坚持引才育才用才并举 ，优化激励机制 ，加速尊龙凯时人才高地 ，为高质量生长提供有力的人才支撑。通过大讨论 ，激活集团全员开拓立异的巨大潜能 ，形成立异源泉充分涌流的生动局面。
（三）破除关闭狭隘 ，着力解决扩大开放不敷问题 ，坚持以开放促革新促生长。要深刻认识关闭一定落后 ，不开放就难以跟上时代前进的程序 ，增强国际化的自觉和自信。要积极推进“大外洋”战略 ，增强与海内外同行、上下游工业 ，包括民营企业在内的标杆企业的交流相同 ，更高水平“引进来”、更大程序“走出去” ，努力谋求在资本、人才、技术、研发、治理等方面的深度相助 ，不绝优化海内外结构 ，提升集团整体竞争力。要抓住我省打造对外开放新高地的生长机缘 ，积极融入“一带一路”尊龙凯时和京津冀、粤港澳大湾区、长三角等国家重大战略 ，坚定不移走开放生长、相助生长、借力生长的新路子。通过大讨论 ，打造建投开疆拓土、勇闯新路的新形象 ，真正在扩大开放中赢得更多生长机缘和更大生长空间。
（四）破除资源依赖 ，着力解决市场理念不浓问题 ，坚持以市场翻开生长新通途。要深刻认识囿于资源依赖和政府依赖没有出路 ，不会闯市场就不会实现高质量生长。要牢牢掌握市场化革新偏向 ，抢抓市场在资源配资中起决定性作用的无限商机 ，以作为一名搏击于完全市场竞争领域的建筑人为傲。通过大讨论 ，增强在市场大潮中急流勇进的自信和闯劲 ，努力实现多元工业做强做大。
（五）破除随遇而安 ，着力解决事情标杆不高问题 ，坚持以一流标准创立一流业绩。要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业生长大敌 ，自觉比照中央精神 ，比照省委和省国资委要求 ，对标全球先进理念和全国先进经验 ，以超常努力创立特殊结果。要瞄准行业最高水平 ，通过真对标 ，对真标 ，实现在比中找到差别 ，在学中补齐短板 ，在赶中干出实效 ，在超中争先占位。要深化“三基尊龙凯时” ，强化下层组织尊龙凯时 ，提升基础事情水平 ，切实提高理论素养、专业知识、政策水平和基本技术 ，努力使党员干部成为解决问题的能手、履职尽责的能手。要进一步完善体制机制和激励机制 ，推动激励向价值孝敬大的单位倾斜 ，向要害岗位、下层一线岗位倾斜 ，向高条理、高技术型人才倾斜 ，形成不必扬鞭自奋蹄的生动局面。通过大讨论 ，进一步把事情和生长的标杆立起来 ，形成你追我赶、比学赶超的浓厚气氛。
（六）破除慵懒散漫 ，着力解决作风不实问题 ，坚持以过硬作风彰显继续作为。要深刻认识不继续不作为慢作为假作为绝不但仅是事情作风、职业品德问题 ，更是政治问题、党性问题 ，是对建投高质量生长事业、对宽大干部职工极不卖力的体现。要凭据新时代新继续新作为的要求 ，比党性、比境界、比孝敬 ，出拭魅招、办实事、求实效 ，创立性贯彻落实中央及省委的决策安排。要着力解决好“能”的问题 ，对标一流找差别 ，对标要求补短板 ，推动干部自觉增强学习和实践锤炼 ，形成有力举措 ，提升推动高质量生长的能力和水平。要着力解决好“实”的问题 ，坚决整治形式主义和权要主义 ，坚决摒弃私心、记挂 ，坚持知行合一 ，直面现状 ，真刀真枪 ，深入一线攻坚克难 ，解决问题以“功成不必在我”的胸怀和“功成肯定有我”的境界 ，接续探索、接力斗争。发挥好纪委监督执纪问责作用 ，教育引导宽大党员领导干部廉洁自律积极作为 ，立足岗位建功立业。通过大讨论 ，把求真务实、继续贡献的精神状态提振起来 ，在新一轮革新立异中展现新作为。
四、要领办法
大讨论分四个阶段进行 ，集团机关各部分、各直属党委为责任单位。
（一）发动安排阶段（2月中旬）
各级党组织要凭据集团党委要求 ，紧密结合实际 ，认真进行发动安排 ，把党员干部群众的思想和行动统一到省委的精神上来 ，统一到省国资委党委和集团党委的安排安排上来。
1、制定运动计划。广泛征求意见建议 ，认真剖析本单位“六个方面问题”的具体体现 ，提出解决问题的举措 ，研究制定大讨论计划。
2、开展发动安排。集团党委在2月份召开发动安排集会�；岷� ，各单位结合实际组织进行讨论。
3、组织集中轮训。对下层党支部书记针对性开展集中轮训 ，以准确领会和贯彻集团党委安排。充分发挥下层党支部的战斗堡垒作用 ，充分发挥宽大党员的先锋模范作用 ，为开展大讨论提供政治和组织包管。
（二）学习研讨阶段（2月中旬-3月中旬）
1、组织一次专题学习研讨。围绕大讨论主题 ，通过中心组学习、支部专题集会等形式 ，组织宽大党员干部群众深刻领会习近平总书记在庆祝革新开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话的富厚内涵和新的要求 ，联系革新开放40年来的巨大成绩和名贵经验 ，联系山西近年来实现“两转”的历程和建投集团革新生长实践 ，进一步深化对革新开放是重要法宝、必由之路、要害一招的认识。比照“六个破除”找差别、明偏向 ，增强革新开放再出发的责任感紧迫感。（牵头部分：党委宣传部）
2、组织一次专题报告会。组织党员干部和职工收听收看省委和省国资委系统先进典范报告会 ，并以党支部为单位 ，组织开展学习讨论。组织建投集团革新立异先进典范报告会 ，邀请标杆企业和先行先试模范作专题报告。（牵头部分：党委宣传部）
3、开展一次庆祝革新开放40周年观影运动。组织寓目庆祝革新开放40周年专题片。（牵头部分：党委宣传部）
4、开展一次“我为革新立异做什么”主题征文运动。紧紧围绕集团混改、经营转型、装配式建筑技术推广、人才步队尊龙凯时等主题谈问题、谈建议、谈对策 ，找精神动力、找思想要领、找生长路径 ，进一步解放思想 ，转变看法 ，认清形势任务 ，理清生长思路 ，提振生长信心。（牵头部分：党委宣传部）
5、开展一次党委主要卖力人对标一流述职运动。围绕履行岗位职责、完成事情任务 ，查找事情差别、深入剖析原因 ，对标先进企业、提出思路举措等主要方面 ，开展党组织主要卖力人对标一流述职运动 ，引导宽大干部结合岗位实际把一流标准树立起来 ，做到干有动力、学有模范、追有目标。（牵头部分：党委事情部）
6、开展一次建言献策运动。针对集团混淆所有制革新、转型升级等重点问题 ，组织专家学者、职工群众等召开系列座谈会、研讨会 ，通过多种方法广泛听取各界意见建议 ，收集整理一批有尊龙凯时性的建议和意见。（牵头部分：工会）
7、召开一次高质量民主生活会。围绕大讨论主题 ，重点聚焦“六个破除” ，开好民主生活会和专题组织生活会 ，党员干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把事情摆进去 ，深入查找是否保存革新意识不强、立异精神缺乏、扩大开放不敷、市场理念不浓、事情标杆不高、作风不硬不实等问题 ，定步伐、明整改、强落实。上级领导班子成员要加入下一级班子生活会�Ｏ虏愕匙橹裰魃罨岷妥橹罨嵋胂虏愦砑尤� ，听取意见建议 ，自觉接受监督。（牵头部分：党委事情部）
8、开展一系列向赵斌同志学习运动。在全集团通过两级中心组学习、职工大会、先进事迹报告会和宣讲团等形式 ，广泛学习宣传赵斌同志的先进事迹。引导宽大党员干部以赵斌同志为模范 ，学习他革新立异、继续作为、锐意进取、创立一流业绩的精神和事迹 ，为推进集团革新改制、转型升级和高质量生长做出新的更大孝敬。（牵头部分：党委宣传部）
（三）深入实践阶段（3月中旬-4月中旬）
把解决思想看法问题与破解体制机制障碍结合起来 ，把大讨论与集团正在开展的重点事情结合起来 ，切实把大讨论结果转化为深化革新、转型生长、立异驱动、治理提升、从严治党等方面的实际效果。
1、全面加速集团混淆所有制革新程序。要大力推进土地资产处理、欠税转增资本金、解决历史遗留问题等混改涉及的重点事情 ，着手开展资产评估 ，摸清集团家底。凭据集团实际情况和生长需求 ，引进有利于增进集团业务生长和价值提升的战略投资者 ，引进有利于增进技术进步、改善业务板块结构、提高治理效率、增进市场开拓的工业投资者 ，引进有利于扩大集团融资渠道、提高融资能力及资金实力的强大财务投资者。实施对集团经营业绩有直接或较大影响的科研人员、经营治理人员和业务主干持股 ，建立股东与经营团队之间的利益共享、危害共�；� ，引发企业内生活力。坚持向革新要动力 ，形成推动高质量生长的动力系统 ，确保2019年完成集团层面混淆所有制革新。（牵头部分：革新生长部）
2、全面加速转型经营程序 ，进一步提高EPC和投资尊龙凯时类项目占主营业务比重。要着力提升工程总承包份额。通过整合企业资源 ，提升项目综合治理能力、设计能力 ，进一步扩大工程总承包规模 ，力争条约额占全年条约额比例不低于15%；要规范有序推动PPP项目。通过拓宽融资渠道 ，提高项目融资落地率 ，着力开发国家政策支持、优先生长的行业领域�；彰裼时炯尤隤PP项目 ，借助现有资源优势尊龙凯时专业运营团队 ，实现投资尊龙凯时运营一体化健康、连续生长；要继续扩大房地产投资业务。通过联合竞地形式 ，增加集团的土地储备 ，针对租售同权等国家房地产新政策 ，在共有产权房、包管房、棚户区革新等新兴地产项目上 ，积极实验探索 ，抢抓市场新机缘 ，培育竞争新优势。（牵头部分：市场开发部）
3、全面加速园区尊龙凯时进度 ，大力推进装配式建筑生长。增强与政府土地治理部分的相同联系 ，尽快获得园区尊龙凯时用地审批�；平扒恋毓А⒆什拦馈⒐扇ū浠坏仁虑� ，理顺园区经济行为。凭据园区投产计划 ，加速尊龙凯时进度 ，咬定目标 ，科学组织 ，确保园区按期建成投产；增强设计力量和技术力量 ，建立装配式建筑研发设计中心 ，加速技术体系尊龙凯时 ，形成装配式建筑成套技术体系。充分利用建筑工业现代化联合会这一新型平台 ，同全省建筑设计、研发、检测、开发等龙头企业密切协作 ，打造具有立异、绿色、环保、共赢的工业链相助新模式 ，为我省装配式建筑快速生长注入新动能。加大装配式建筑BIM技术集成应用 ，积极加入装配式建筑地方标准和行业标准 ，为装配式建筑生长提供技术支撑。增强与省市两级政府及住建等部分的联系 ，力争获得优先用地、容积率奖励、科研资金、财务补贴、税收优惠、优先贷款及优先审批等装配式建筑优惠政策 ，使集团装配式建筑市场份额在2019年有较大突破。（牵头部分：技术中心、园区办）
4、全面落实集团《应收账款治理事情计划》 ，多措并举加大清收力度。要建立应收账款全历程治理体系和长效机制 ，从项目全生命周期治理的角度出发 ，围绕市场开发（包括前期决策）、条约签订、条约履约、项目竣工、竣工结算、缺陷责任期等环节 ，形成业务主控部分联动效应。准确识别应收账款治理历程危害 ，接纳相应防备步伐 ，精准开展应收账款治理事情。要大力提倡和接纳市场化手段推动确权、清收事情 ，通过执法手段依法清收。凭据《应收帐款治理计划》的要求 ，强化业务部分对应收账款治理的相关业务治理考核 ，确保2019年应收账款余额控制在200亿元以下。（牵头部分：执法事务部）
5、全面增强危害防控意识 ，在防备化解重大危害攻坚行动上下功夫。贯彻落实好省委省政府和省国资委防备化解重大危害的一系列事情安排 ，坚决做好防备化解重大危害各项事情。高度重视、增强组织领导 ，明确分工、落实主体责任 ，健全机制、强化考核约束 ，增强联动、发挥监管协力 ，积极立异、增强危害评估。连续推进企业降低杠杆率事情 ，严防债务兑付危害 ，严控投资危害 ，妥善处理革新稳定危害 ，高度重视宁静环保危害 ，强化贸易业务危害防控 ，切实化解控制担保危害 ，高度重视金融业务危害 ，严控执法危害 ，增强内部控制危害防备 ，密切关注其他危害, 牢牢守住不爆发重大危害底线。（牵头部分：财务资产部）
6、全面增强企业党建事情。始终将政治尊龙凯时摆在首位 ，任何时候都把“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规则。坚持党对企业的领导不摆荡 ，充分发挥党委把偏向、管阵势、保落实作用 ，推动全面从严治党向纵深生长。严格落实党建责任制 ，连续深入抓好“三基尊龙凯时” ，大力推进下层党支部规范化、标准化尊龙凯时 ，着力增强党员步队尊龙凯时。连续提升党员领导干部履职尽责能力 ，连续增强作风尊龙凯时 ，大力弘扬革新先锋和英雄模范精神 ，为继续的干部继续 ，对卖力的干部卖力 ，以党建高质量生长引领企业革新生长。（牵头部分：党委事情部）
（四）牢固提升阶段（4月中旬-4月底）
1、做好运动总结。公司党委适时听取各单位大讨论情况汇报 ，针对性加以指导。各单位要形成运动报告上报集团党委大讨论运动办公室。报告要认真总结做法和经验 ，重点聚焦运动结果转化运用 ，形生长效机制的情况。
2、选树表扬典范。继续宣传新时代新继续新作为领导干部典范。选树一批模范人物 ，总结一批先进事迹 ，以适当方法开展交流宣讲。结合年度目标责任考核 ，表扬一批革新立异、继续作为的领导干部、治理人员、技术人员和下层职工 ，引导干部职工见贤思齐。
3、建立长效机制。针对查找的突出问题建章立制 ，形生长效机制。梳理大讨论的思想和实践结果 ，形成一批务实管用、可复制推广的制度机制 ，为提高公司整体事情水平提供支撑和包管。各单位要召开大讨论结果交流会 ，深化认识、推广经验 ，不绝把学习讨论引向深入。
五、组织领导
（一）落实责任。集团党委建立“革新立异、高昂有为”大讨论领导小组 ，组建领导小组办公室 ，卖力对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等事情。各直属党委要把开展大讨论作为重要政治任务 ，增强组织领导 ，下层党组织书记要亲自安排、亲自推动。各直属党委要建立相应机构 ，确�Ｔ硕涤行蛲平�。
（二）分类指导。针对大讨论进展情况 ，接纳差别举措加以指导。对大讨论搞得好的党委要实时总结推广经验 ，对进展缓慢的要增强催促 ，对领导班子不重视或事情不力的要提出批评。既要避免空泛议论 ，做外貌文章 ，又要避免不触及思想深处 ，以具体事情取代大讨论。要科学组织安排 ，注重统筹兼顾 ，处理好大讨论和各项事情的关系 ，做到“两不误、两增进”。两级机关要转变作风 ，事情中不可给下层增加担负。
（三）催促推进。严格凭据中央和省委关于统筹规范督查检覆按核事情的要求做好督导事情。集团党委大讨论领导小组下设联络督导组 ，对各单位大讨论开展情况进行催促检查。集团各直属党委也要建立相应的催促指导机制。要把大讨论列入党组织主要卖力同志抓下层党建述职和年度目标责任考核内容。实时掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改效果 ，避免泛起事情冷区、死角 ，实时发明息争决问题。
（四）营造气氛。要制定大讨论宣传计划 ，做好宣传报道和舆论引导事情。充分发挥媒体融合优势 ，全方位报道大讨论进展情况 ，宣传解读中央和省委关于革新开放再出发的重要精神和安排要求。通过举办报告会、讲座、宣传口号等形式 ，充分利用好微信等新媒体 ，发动全体职工群众积极加入大讨论。把线上线下结合起来 ，实时推送运动情况和先进典范。通过职工群众喜闻乐见的宣传引导方法 ，在全集团营造解放思想、对标一流 ，革新立异、高昂有为的良好气氛。
附件：1.集团“革新立异、高昂有为”大讨论行动安排
2.“革新立异、高昂有为”大讨论领导小组组成名单
